讓市場不能市場的臺灣危機

讓市場不能市場的臺灣危機

林建山/財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長

越來越多人不看好臺灣的政經情勢，更不看好馬英九的黃金十年可能實現，也不看好可以再超前南韓的可能性。因為裡裡外外情勢，都教人漸失信心。

會造成臺灣機會越來越淡退又不確定的原因，不止是大環境中存在太多世界金融海嘯後遺症，以及緊跟而至的歐債危機，美國財赤風險，亞洲日本常年不振與中國大陸的經濟硬著陸，真正的臺灣危機，是來自遍地民粹及主政當局的國政願景與策略，正全面無盡無邊地社會主義化、弱勢福利主張與虛幻道德追求的無限上綱，使市場在臺灣根本不能市場，使經濟社會活力在臺灣全面騃痴鈍惰。

人力資本高效開發利用，是21世紀舉世公認一國經濟社會發展績效的最關鍵決定因素，也是國家競爭力(national competitiveness)的基礎動能所在。但是現下的臺灣，因為政府公權力過度直接介入，過度僵固程序性框束，剛性枷鎖了整個社會對於國家人力資本的開發、利用以及調度方法，以至讓社會活力盡失，讓所有莘莘青春年少，都祇能被養成平庸一族(mediocre abilities)，讓創造臺灣奇蹟的企業家精神被斲喪，讓國際人才、技能之士乃至體能用工，被隔絕在國境之外，使高效的科技創意服務經濟職場，倒退劣化為裝配線工廠式無附加價值冰冷固陋的傳統老舊職場；使整個臺灣越來越接近高度「希臘化」的社會。

用「12年國教」作為未來所謂「黃金十年」的國家人力資本發展基礎方案，事實上真正首先作到的，祇是把建中、北一女的「明星典範」消滅，而後將所有私立學校一律公共化，讓所有學校全部變成齊頭式平等的「平庸成長教育機構」(mediocre schooling)，再進一步嚴限課程課綱的一元化教程，讓全國莘莘學子，祇能被型塑成完全不具競爭性的罐頭式芸芸平庸人(mediocre people)；甚至還更動員教育部長蔣偉寧親自出馬，要求補習班不得開班收員授課，要家長學校格禁送學生到補習班「惡補」其在學校教育所無法習得、取得的競爭力。這不啻是把一整個社會人力資本發展之市場機制完全予以破毀的新革命。

在這種高壓框束的機制下，臺灣的教育恐怕連最基本的「消除文盲」目標都無法達成，反倒會像美國等七個已實施12年國教國家一樣，教育出更高比率更多人數的社會文盲(所謂「有閱讀障礙」者)，文盲率必從現在的2%提高到17%。

在用人比率最高的「職場」，勞動主管機關正秉持馬英九競選承諾，很政治地(或很選票至上地)要將每週工時再向下限縮到「越少越好」的地步，此與歐盟國家1995年後從福利國家政策轉向競爭力國家政策，每週工時已逐步放寬延長為46小時到48小時，俄羅斯更在普丁主導下，放寬到65小時，不違反勞動法之全新趨勢，完全相悖，益使臺灣社會，不再相對勤勞，也不再有相對競爭力，且一步一步向「惰性社會」(inertia society)的陷阱邁進。

又為了減少「勞雇爭議」，並否定「責任制」在知識經濟社會的必然性與必要性，竟潛規則式強制所有企業回復使用「打卡」舊制，記錄上下班時間，不久前一家高科技公司就因為實施不打卡責任制，遭臺北市政府勞工局重罰，就是一個典型例證；其有涉及加班加急作業的「彈性工時制」，其彈性時間在歐洲早就可以長達半年到365天，在臺灣卻僅限在兩星期之內，當然讓新科技產業，無以運作經營；政府規制措施竟然規範干預到民間企業的內部經營管理方法，則其對自由市場機制斲害之深之烈，應當莫此為甚了。除了共產主義國家，恐怕已無其他先進社會可相類比。

政府這種赤裸裸地非市場管控，當然破毀了現代服務業在臺灣永續發展與競爭力成長的可能性。準此背景，臺灣醫生會被搶到首爾為南韓「觀光醫療產業」效命，軌道車輛工程營運人才也被南韓、越南搶奪，現代金融服務業人才更大量外流到中國，也就不得咄怪稱奇了。

臺灣在李扁鎖國政策蹂躪斲傷近30年之後，馬英九卻更變本加厲以道德至上治國，無限上綱公平正義，致使臺灣經濟社會曾在60、70年代發揮創造莫大經濟奇蹟的市場力與競爭力，為之銷蝕殆盡。

至盼馬二任，在沒有選票壓力之下，能夠儘量少作些所謂「好事善事」，多作些「正事對事」，讓市場真正市場化，則臺灣的未來，或許還有前景可期罷。

2012-08-23工商時報