他山之石：社會創新-芬蘭小國搞大經濟的關鍵
依卡.泰帕爾/本文摘自天下雜誌出版《芬蘭的100個社會創新》
單一議會、烘碗機、父親產假有什麼共通點？產婦包、木醇糖(Xylitol)、三溫暖、Linux、免費的營養午餐又有什麼關聯？這些都是芬蘭的社會創新。科技發明成了經濟的探照燈，芬蘭每年提撥4%的GDP用在社會創新研發上，可為台灣借鏡。
全球唯一的未來委員會
15年前，芬蘭國會成立「未來委員會」(the Committee
for the future)，是世上僅有的，成員包括六名國會議員，處理跟未來有關的事宜。
這個委員會做跟未來有關的研究，和研究方法，同時代表國會評估科技發展及其對社會的影響。委員會每年都有一定預算，得以委請學者專家做研究，主要針對政府的未來計劃白皮書提出評估，並對國會報告，同時掌管科技發展對社會影響的評估。
近年逢選舉，未來委員會都會提出跟芬蘭社會有關的主題，例如全球化、新科技、知識經營、創新。
有些報告後來在國會的正式會議中被提出討論，包括與哲學家希曼能(Pekka
Himanen)合作的「全球資訊社會的挑戰」，與庫匹歐大學(University
ofKuopio)健康研究團隊及未來學專家庫西(Osmo
Kuusi)合作的「健康照顧的未來」，委員會也針對區域環境革新及社會資本進行研究。
24小時服務住家
指的是一間還不壞的公寓，附全天候的住戶服務與監控。1980年代的芬蘭，是全世界住院病人最多的國家，芬蘭從那時朝向以門診病人為主的醫療體系發展。
當高齡人口逐漸增加，老人的身體越來越衰弱，政府先建老人院，後來是療養院，最後則是老人住宅。政府提供的服務項目增多，一開始是日間照料，接著實施24小時照護。
但是那些未滿65歲的人就被遺忘了。1970年代，學生公寓的興建讓分租制度幾近銷聲匿跡，唯一還得屈就於這種住屋條件的群族，就是精神病患、精神分裂患者、部分高齡人口、神經疾病患者，加起來共有幾千人。
有三大族群受益於24小時服務的住宅：一、獨居者；二、幾千名原本住在醫院的人能過正常生活，同時減輕國家的負擔；三、芬蘭大約有70,000名成人與年邁的父母或親人住在一起，這個數字包括政府官員、學生和照顧父母的單身人口等。
不興建或提供24小時服務的住家，就不可能消弭遊民問題。建築經費部分來自將民眾從醫療機構中移出所省下的錢，但問題不在興建房子本身，而是興建、維持24小時服務住宅家的決策權下放，掌握在近500個地方政府手中。24小時服務住家的基本條件是，有個體面的住處，住戶所需的服務項目再量身安排，政府的負擔比較重。
芬蘭吃角子老虎協會、Y基金會及殘障人士組織在內等基金會，已開始建構24小時服務住家的網絡，但是只能滿足65歲以下人口其中25%的需求。
乾碗櫥
芬蘭的工作效率研究院(TTS)在40年代便開始著手廚房條理化。
這個起點很有挑戰性：在都市住宅中，廚房和僕役房都是朝後院且是在全家最黑暗的角落，而且從廚房到餐廳的路往往長又曲折；在鄉下，人們大多在起居空間的中央煮飯，吃、睡、煮都在一起。房子的空間雖大，但是設計不好不實用，儲藏室通常分散在屋內各處，碗盤在鐵桶中洗。
TTS研究發現，一半的家務事是有關食材準備和烹飪，因為設計不良，家庭主婦得伸長手、弓著腰、提重物等浪費時間和體力。
教授季哈德和庫克(Maija
Kokko)比較舊式無規劃過之廚房所需工時，跟同樣的廚房但經規劃且裝置有效率的配備和烹飪器具，改良儲藏空間後，一天可以省下三小時。
他們第一改善的是水電衛浴設備，當時洗碗機剛在美國問世，季哈德想到三個方法使洗碗輕鬆有效，一是使用漂亮的烹飪器具，煮完直接上桌，減少洗碗；二是靠設計良好的洗碗槽和熱水，依序洗過來，髒碗盤不跟較乾淨的混在一起；三是省去擦乾碗盤的時間。
根據TTS研究，把碗盤放在通風架上自然乾，每天可以節省半小時至二小時，與洗擦碗布的時間。另外，為節省櫥櫃空間，把碗架釘在牆上，外面圍上一層木牆，保護碗盤不沾灰塵，乾碗櫥就此誕生。
TTS家政系在1940年代中期發展一些廚具模組，把美國和瑞典的研究及校園實驗都用上，後來TTS出售施工圖及在自己工作坊的櫥櫃。
系統化廚櫃始於1948年，埃森古察(Enso-Gutzeit)的Tornator工廠是第一個製造Enso櫥櫃的公司，依據的正是TTS的研究。
乾廁所
馬桶跟居所幾乎一般重要，芬蘭將近百萬人是沒有自來水和衛浴設備的，他們是乾廁所的使用者。芬蘭幅員大、人口少，到處架水管不符合經濟效益，所以乾廁所就流行起來，因為環保。人們談論廁所和排泄物很自然，芬蘭有關水源、下水道等相關議題教育水準高，常常輸出這方面專家到其他國家服務。
至今，處理人類排泄物的能力還是很讓全球頭痛，全球只有5%的人住在有衛浴設備和下水道的地方，只有五成的下水道系統，連到有適當處理設備的汙水處理場，全球有三分之一的人沒用過馬桶。
霍亂、痢疾和其他排泄物相關傳染病，大半與健康問題緊密相關，特別是在發展中國家。因這種惡性循環而死的兒童每天有五、六千名。
芬蘭的「世界日乾廁所俱樂部」(Global Day
Toilet Club)」希望用經濟、簡單的方法，將全世界沒有適當衛生設備的人口減少一半。一個可行方法是乾馬桶衛生計畫，可以防止以排泄物為媒介的病原傳播。把人類的排泄物製成肥料，可使磷再回到土壤，就經濟、社會和環境上來說，都可以減少疾病、飢餓和貧窮。要做到這點，關鍵在保護水源。
2013-02-22工商時報
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